Política

El gasto agrícola de la UE no ha hecho que la agricultura sea mucho más respetuosa con el tiempo

Según un informe especial del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), los fondos agrícolas de la UE utilizados para la protección del clima no han ayudado a achicar las emisiones de gases de efecto invernadero de la agricultura. Si bien más de una cuarta parte del gasto agrícola de la UE (mucho más de 100 000 millones de euros) en 2014-2020 se gastó en cambio climático, las emisiones de gases de efecto invernadero de la agricultura no han disminuido desde 2010. El potencial de protección del tiempo es bajo y la PAC desaconseja empleo de prácticas eficaces respetuosas con el tiempo.

Viorel Ștefan, integrante del Tribunal de Cuentas Europeo responsable del informe, ha dicho: “El papel de la UE en la mitigación del cambio climático en el ámbito agrícola es crucial ya que la UE establece normas medioambientales y cofinancia la mayoría de los Estados integrantes. Gastos agrícolas. ”“ Esperamos que los resultados de nuestra investigación sean útiles en el contexto del objetivo de neutralidad climática de la UE para 2050. La nueva política agrícola común debería prestar más atención a la reducción de las emisiones agrícolas y su contribución a la protección del tiempo. «

El auditor examinó si la PAC 2014-2020 apoya las prácticas relacionadas con el cambio climático que pueden achicar las emisiones de gases de efecto invernadero de tres fuentes primordiales: ganado, fertilizantes y estiércol, y uso de la tierra (tierras arables y prados). También analizaron si la PAC fue más motivadora para la adopción de medidas de mitigación funcionales en 2014-2020 que en 2007-2013.

Las emisiones del ganado representan aproximadamente la mitad de las emisiones agrícolas y no han disminuido desde 2010. Estas emisiones están de forma directa similares con el tamaño del rebaño, 2 tercios de las que se tienen que al ganado. Si se tienen presente las emisiones de la producción de piensos (incluidas las importaciones), la participación del ganado en las emisiones seguirá aumentando. Sin embargo, la PAC no tiene como propósito limitar el número de animales de granja, no anima a reducirlos. Las medidas del mercado de la PAC incluyen la promoción de productos animales, cuyo consumo no ha disminuido desde 2014, lo que asiste para sostener, en vez de reducir, las emisiones de gases de efecto invernadero.

Las emisiones de fertilizantes químicos y estiércol representan prácticamente una tercer parte de las emisiones agrícolas y aumentaron entre 2010 y 2018. La PAC apoya prácticas que pueden achicar la utilización de fertilizantes químicos, como la agricultura orgánica y el cultivo de cereales y legumbres. Sin embargo, el auditor halló que el impacto de estas prácticas en las emisiones de gases de efecto invernadero no está claro. Rara vez se han promovido prácticas mucho más eficaces, como los métodos de agricultura de precisión que amoldan la fertilización a las pretensiones de los cultivos.

La PAC apoya prácticas no respetuosas con el tiempo, como abonar a los labradores por plantar parcelas de carbón vegetal cementado. Las turberas representan menos del 2% de las tierras agrícolas de la UE pero emiten el 20% de los gases de efecto invernadero agrícolas de la UE. Los fondos de avance rural podrían haberse usado para restaurar estos páramos, pero esto raras veces se hace. En comparación con 2007-2013, el acompañamiento de la PAC para medidas de sumidero de carbono como la forestación, la agrosilvicultura y la conversión de tierras agrícolas en pastizales no ha aumentado. En la actualidad, la legislación de la UE no aplica el principio de quien contamina paga a las emisiones de gases de efecto invernadero de la agricultura.

Como conclusión, el auditor subraya que, si bien las ambiciones de protección climática de la UE han aumentado, las reglas de condicionalidad y las medidas de desarrollo rural no han cambiado bastante en comparación con el periodo previo. Si bien el plan ecológico tiene como objetivo progresar el accionar medioambiental de la PAC, no anima a los agricultores a tomar medidas eficientes respetuosas con el tiempo y su encontronazo sobre el clima asimismo es bajo.

Información de contexto

La producción de alimentos es responsable del 26% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero y la agricultura, especialmente la ganadería, es responsable de la mayoría de estas emisiones.

La política agrícola común de la UE para el período 2021-2027 representa alrededor de 387 000 millones de euros y las negociaciones están en curso a nivel de la UE. Tan rápido como se aprueben las nuevas normas, los Estados miembros las aplicarán a través del «Plan Estratégico de la PAC» elaborado a nivel nacional y supervisado por la Comisión Europea. De acuerdo con las normas aplicables, cada Estado miembro escoge si su sector agrícola ayuda a reducir las emisiones agrícolas.

El informe particular 16/2021: «Política agrícola común y tiempo: medio gasto climático de la UE, pero las emisiones agrícolas no han disminuido» está disponible en el sitio del Tribunal.

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