España

Europa da la bienvenida a los refugiados ucranianos con un sistema de asilo acelerado que ya está rezagado: Islas Canarias

Eva Belmonte, Ángela Bernardo, Miguel Ángel Gavilanes, Carmen Torrecillas, David Cabo, Lucas Laursen, 4 de abril de 2022

La historia fue publicada originalmente en Civio

“El derrumbe es brutal”, dice virginia alvarezaltavoz para Amnistía Internacional en España y experto en inmigración que Sistema de recepción de asilo en Europaque ahora se prepara para acoger a millones de refugiados ucranianos. Esta distribución se traduce en cifras: a finales de 2021, los Estados miembros de la Unión Europea (UE) estaban tramitando más de 761.000 solicitudes de asilo. ¿Cuanto cuesta? Bueno, teniendo en cuenta que recibieron un poco más de 60,000 solicitudes en total en diciembre, es un gran retraso. Estos 761.000 expedientes pendientes representan el número de solicitudes presentadas en los últimos 15 meses. El mismo sistema de asilo ahora necesita una buena parte de casi 4 millones de refugiados que, según las Naciones Unidas, abandonaron Ucrania desde la invasión rusa en febrero de 2022.

“Nunca ha habido la más mínima voluntad política de ningún país europeo para cumplir con sus obligaciones internacionales hacia los refugiados”, dice Álvarez. Sin embargo, es posible distinguir malas prácticas. De las 761.060 solicitudes de asilo pendientes al 31 de diciembre de 2021, más de 500.000 en solo tres países: Alemania (más de 264.000), Francia (más de 145.000) y España (más de 100.000), que también reciben la mayor cantidad de solicitudesSin embargo, sus retrasos son largos: de media más de 19 meses hasta la instalación en Alemania, más de 17 meses en España y casi 15 meses en Francia.

Irlanda, con un retraso medio de más de 29 meses, Chipre, Malta y Finlandia tienen cuellos de botella importantes. Grecia, Luxemburgo, Bélgica y Suecia tienen plazos menores, superando siempre el año.

«Hay tan pocos [civil servants] y llegamos tantos”, dice la refugiada venezolana carmen karaballoElla, que llegó a España en 2018 y solo consiguió asilo un año y medio después, explica la falta de personal a la hora de conseguir cita o tramitar solicitudes como la suya, dice: «Hay que hacer cola, como con las colas para la comida, sino para los papeles». Caraballo pudo entrar en el sistema de acogida español. No todo el mundo tiene esta suerte: esperar la tarjeta rojacomo el permiso de trabajo Se dice que muchos solicitantes de asilo se pluriemplean para sobrevivir.

Los colores rojo y negro evocan recuerdos agridulces de los refugiados nicaragüenses georgina molinaya que representan tanto el tan esperado permiso de trabajo español como el régimen sandinista del que huyó. Salió de Nicaragua después de que la policía la torturara. «Terrible, horrible, horrible. Es una de esas cosas que nunca olvidaré», dijo. Todavía lucha por mantener la calma con los funcionarios del gobierno sobre el trato que soportó con dos compañeros en casa. Cuando un policía español vestido de civil le entregó los papeles de asilo, se echó a llorar.El procedimiento de asilo fue una odisea«Siento que ya he perdido mi estatus como persona. Te sientes como una cucaracha, te sientes como basura, te sientes como una rata», dice. Después de tres largos y duros años, Molina obtuvo asilo en febrero de 2022.

A día de hoy, Molina cree que España podría mejorar muchos aspectos del proceso de asilo, como por ejemplo: La falta de «formación en derechos humanos» y un «mínimo toque humanitariopor quienes ayudan a las personas en la precaria situación de los solicitantes de asilo. Caraballo, el refugiado venezolano, dice: “Los policías en las colas son irrespetuosos porque gritan. Los oficiales adentro están más atentos, han escuchado tantas historias”. La persona que la interrogó por segunda vez inició la conversación murmurando “una más”, dijo, con la voz entrecortada y quebrantada, dijo: “ No quiero sentarme aquí, quiero estar en casa al otro lado del océano, trabajando, con mi familia». La Odisea lleva a muchas personas a tratar de conseguir una cita por cualquier medio necesario, incluyendo tragamonedas de compra por alrededor de 80 eurosuna situación muy diferente a la que se está organizando actualmente para recibir refugiados ucranianos.

Un sistema especial y único.

refugiados ucranianos Los refugiados de guerra pueden entrar en la UE bajo un sistema de protección especial Este sistema, regulado por una directiva de 2001 pero aún no activado por la UE, crea asilo casi automático para los ucranianos y residentes que estuvieron allí antes del 24 de febrero (aunque los estados miembros lo permiten y fomentan). ampliar esta protección a otros interesados Autorización de residencia, autorización de trabajo, vivienda y educación de menores con trámites mínimos y simplificados.

En España, por ejemplo, la ley garantiza documentos especiales de protección de asilo En 24 horas El problema es que el sistema de recepción ya está desbordado. convierte las colas personales en colas virtuales Esperando una cita para solicitar asilo.

Definitivamente esta ruta rápida especial evita dos problemas tradicionales de las solicitudes de asilo: los retrasos, que llevan meses en el sistema normal, y el bajo porcentaje de solicitudes aprobadas. “Es la primera vez que vemos algo que las organizaciones de derechos humanos llevan años reclamando”, dice Álvarez, portavoz de Amnistía. , porque “Europa siempre se ha comportado como una fortaleza”. Compara esta protección especial con el trato que reciben otros refugiados, como sirios o, más recientemente, afganos en la frontera entre Bielorrusia y Polonia: “Hay gente de Malí que llegó a Canarias y ocho de ellos tuvieron que esperar meses solo para poder solicitar asilo», cuenta.

“Es genial ver que puedes si quieres”, dice Álvarez. El régimen especial afectará también a todas las solicitudes pendientes. “Por supuesto que les afectará”, dice ella.

Molina, la refugiada nicaragüense, también elogia el sistema especial: «Lo que hacen con él Ucraniay más cosas que deberían hacer por ellos, eso es lo que creo que deberían hacer por todos». No puede evitar reflexionar sobre las diferencias, culpando a la proximidad territorial y al color de la piel: «Es más fácil empatizar con una persona blanca diferente. que con una persona del cono sur, yo creo que hay Racismo institucional y socialCaraballo, la refugiada venezolana, dice que «es necesario» que Europa actúe rápido en el caso de Ucrania porque «están matando gente. A su juicio, la rapidez con la que se están haciendo cargo las personas desplazadas por la invasión rusa».pueden ayudar, porque como saben cómo acelerar el archivo ucraniano, pueden acelerar todo.Eso sería ideal.

De hecho, además de la nacionalidad de los solicitantes, existen diferencias significativas entre los países de acogida: desde 2008 hasta finales de 2020 Alrededor de 67.110 ucranianos solicitaron asilo en la Unión Europea, pero solo se les concedió el 18,7%Los países más estrictos fueron Croacia, Bulgaria, Luxemburgo, Letonia y Eslovenia, que no aprobaron las solicitudes, así como Alemania (6%) y España (8%), dos de los países que más solicitudes recibieron con Italia, que no fue demasiado generoso con los ucranianos, pero Italia aceptó casi el 45 %, superada por Malta (58 %), Estonia (más del 68 %) y Portugal, que aprobó el 78 % de las solicitudes.

Esquivando bombas en Ucrania, pero en 2014

Tetiana Tuzhykova | Foto: Fernando Sánchez

En 2018, 2.630 ucranianos solicitaron asilo en España, solo 175 lo obtuvieron. Tetiana Tuschikova «A todos los que conocía les dijeron que no y estaba muerta de miedo de que me rechazaran», recuerda. Donetsk 2014 en Habiendo vivido en varias otras ciudades de Ucrania y ahorrado para años, vino a Murcia en 2018 y se entregó a la policía, que le dio cita para la entrevista de asilo un mes después, pero ni el Gobierno ni las organizaciones de ayuda están ofreciendo ayuda.

«Me dejaron en la calle», dice Tuzhykova.

Tuzhykova, viuda, viajaba sola con sus hijos Denis y Anastasia, de seis y siete años, no sabía el idioma: “Apenas podía decir algunas cosas en inglés que ni siquiera podía decir desde la escuela. «Finalmente, una ONG la metió con los niños en una casa». Seis meses después de la entrevista, siete meses después de su llegada, España le concedió asilo y permiso de trabajo, ahora trabaja en un bar de Madrid.

La acogida de Tuzhykova en España en 2018 fue diferente a la acogida de los refugiados ucranianos hoy: primero, porque se sentía abandonada, segundo, las demoras: siete meses para obtener un permiso de trabajo, que ahora se puede obtener en 24 horas.

Los motivos de la huida de Tuzhykova son los mismos que los de los refugiados de hoy: una noche, temprano en la mañana, se despertó en su casa en Yenakyev, Donetsk, después de que el área había sido fuertemente bombardeada, y el área estaba rodeada por soldados que quería. «No puedo ir allí», recuerda, «tenía mi propia tienda de ropa y acababa de renovar mi casa». Sin embargo, estaba asustada y se quedó con poco más que la ropa que llevaba puesta y sus dos hijos en uno. el coche del sobrino, con un cartel que decía «Niños».

La familia primero fue a Odessa, luego trató de establecerse en varias aldeas ucranianas, pero nada de eso funcionó, dice Tuzhykova: «Desde que vine de Donetsk, a la gente no le agradamos. Le sacaron los dientes a Anastasia. En la escuela, dijo Denis». que hablaba como un pandillero porque somos de la misma ciudad que el expresidente Viktor YanukovychIncluso los traumas no fueron diferentes a los de los refugiados de hoy: «Durante un tiempo Anastasia se escondió cuando escuchaba ruidos fuertes, Denis no come carne ni pescado, nada que tenga carne, porque dejamos muchas calles muertas y pueblos con animales abandonados que transitan por la carretera, perros que muerden gatos.

Veinte días después de salir de Yenakyev, el hermano de Tuschikova llamó: su edificio había sido bombardeado al amanecer, al igual que la escuela, el centro de trabajo y una estación de servicio en el vecindario, luego llamó lo hermosa que era su casa después de una renovación de tres años, dijo el bomba destruyó la habitación. «Los tres estaríamos muertos», dijo.

especialistas en migración y legal david moja de la Universidad de Barcelona califica de «inédito» el régimen especial, aprobado en unos días. Dice que los países europeos considerado y rechazado durante la invasión de Ucrania en 2014También señala que Polonia y Hungría, que ahora son líderes en la acogida de ucranianos, se negaron no hace mucho tiempo a aceptar un sistema de cuotas europeas para refugiados de otros orígenes.

“El argumento es que esta vez hay una guerra en Europa y eso es suficiente para justificar un tratamiento diferente entre este caso y los demás”, dice. virginia guiraudonInvestigador del Centro de Estudios Europeos y Políticas Comparadas de Sciences Po Paris.

La falta de recursos para acomodar a los millones de desplazados de Ucrania también plantea un grave riesgo. “Hemos reconocido que la trata de personas es un problema. Han surgido traficantes”, dice. victoria hovathUna portavoz de Migration Aid, una ONG que ha abierto un refugio para 300 personas en Budapest, dijo Kata Moravecz de Hungría.

En estas circunstancias, los lazos familiares o las redes de apoyo son esenciales para quienes huyen del conflicto. “Por eso se pierden, por eso estamos aquí”, dice una joven de Kiev, Ucrania, que ayuda a otros refugiados a superar las barreras del idioma y sin saber a dónde ir después. «Hay gente que tiene redes, que son fundamentales, pero ¿y los que no?». pregunta Álvarez En uno de los centros de acogida de refugiados ucranianos en España, los ucranianos se ofrecen como voluntarios para ayudar a sus familiares.

Además, Álvarez y Moya vaticinan que seguirán llegando refugiados de Ucrania: “Tenemos que suponer al menos que tardará seis meses o un año”, dice Moya. Sueño de volver pronto: «No estamos planeando para hoy, nos quedamos aquí como turista. Estoy seguro de que no tendremos que trabajar porque en dos, tres semanas, tal vez un mes». la misma sensación que había tenido Carmen Caraballo cuando llegó de Caracas, hasta que un conocido venezolano le espetó: “Compañera, abre los ojos: ya no puedes volver atrás. » Llegar a quienes buscan ayuda en Europa será complejo dada la complejidad sistema abrumadolo que requiere muchos recursos diferentes, y no solo a corto plazo: “No se trata solo de darles una bolsa de bienvenida y sacarnos una foto con ellos”, dice Álvarez.

metodología

kata moraveczfuera de Eurolog Hungría, María Zuilfuera de el confidencial, Gaby Khazalovafuera de Rinfototalréndum de Denik, Taja Topolovecfuera de Pod crto, Céline Mouzonfuera de Ahorro alternativoentre otros socios de EDJNET, contribuyeron a este artículo.

Los datos provienen de Eurostat, hemos descargado dos conjuntos de datos completos: «Solicitantes de asilo por tipo de solicitante, nacionalidad, edad y sexo – datos mensuales» y «Personas con solicitudes de asilo pendientes al final de los meses por nacionalidad, edad y sexo – datos mensuales».

Ejecutamos consultas SQL contra estos registros usando q para extraer los totales de las solicitudes pendientes y las solicitudes por país, ignorando el sexo y la edad.

Para este artículo, hemos utilizado datos históricos de los estados miembros de la Unión Europea desde 2008, con los datos más recientes de septiembre de 2019. Los datos publicados se redondean a un múltiplo de cinco por motivos de confidencialidad.

Calculamos el número de meses en mora sumando las solicitudes mensuales en orden inverso hasta alcanzar el número de solicitudes de asilo pendientes. El número de solicitudes pendientes es igual al número de solicitudes recibidas en los últimos X meses.

Aquí puedes descargar todos los datos que utilizamos.

Visualizamos los datos usando Observable y D3.js.

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