Política

Explicación de la financiación de los partidos alemanes – INFOTOTAL

A los alemanes les agrada meditar en sí mismos como un conjunto ordenado de personas que prosiguen las reglas. Pero tratándose de donaciones a partidos, los políticos alemanes no siempre están exentos de culpa.

Varios escándalos de financiación de partidos han devastado el país durante los años. La narración de una maleta llena de dinero en efectivo entregada de manera directa a la oficina del presidente ha contaminado gravemente el legado de Helmut Kohl. El Parlamento impuso últimamente una fuerte multa a la opción alternativa de extrema derecha de Alemania por la transferencia ilegal de una empresa suiza.

No funciona así, como es natural. Pero conforme la campaña electoral alemana se prende y los partidos intentan ganar ventaja a través de donaciones corporativas e individuales, los fondos de los partidos vuelven a ser censurados.

Esta es la guía INFOTOTAL, que contiene toda la información sobre el tema de la financiación de partidos en Alemania.

¿Como funciona?

La ley de partidos define qué hay que hacer y qué no.

Los partidos políticos tienen tres fuentes primordiales de capital: financiamiento del gobierno, contribuciones de los miembros o los salarios de los funcionarios elegidos, como los integrantes del Parlamento, y donaciones privadas o corporativas.

La financiación estatal se apoya en la «base social» del partido. Se calcula a partir de los votos que obtuvo un partido en las últimas selecciones europeas, federales y autonómicas, así como de las aportaciones y donaciones que recibió de sus integrantes.

Se aplica la siguiente regla: cuanto más relevante es un partido para la sociedad en su conjunto, mayor es su necesidad de financiación neutral. Por ende, los partidos mucho más pequeños o mucho más nuevos del sistema alemán tienen problemas inherentes.

Sin embargo, «arraigado en la sociedad» no significa necesariamente ser una parte de la política dominante. El neonazi Partido Nacional Democrático de Alemania (NPD) recibió 350.000 euros en impuestos en 2020 y prevé recibir la misma cantidad este año. El gobierno federal, adjuntado con ambas cámaras del parlamento, pidió al Tribunal Constitucional que dejase de financiar al partido con fondos públicos. El tribunal aún debe emitir una resolución en un caso así.

¿Existe alguna restricción sobre la financiación del gobierno?

En un año determinado, los recursos estatales de un partido político nunca superarán los elementos que genera con sus propios ingresos. En otras palabras, el 50% de los capital del partido puede proceder del estado.

El límite general para la financiación de los partidos políticos nacionales lo fija todos los años el presidente del Bundestag. Esta cantidad ha aumentado considerablemente en los últimos años: en 2010 el total fue de 133 millones de euros, en 2021 superó los 200 millones de euros.

Las reformas a la Ley de Partidos Políticos de 2018 permitieron un crecimiento importante. El partido gobernante (CDU / CSU y SPD) acepta que los partidos precisarán más dinero gracias a nuevos desarrollos como las comunidades y la digitalización. La enmienda fue aprobada en el parlamento a pesar de la oposición de todos los otros partidos.

¿Hasta qué punto los partidos dependen de las donaciones?

Para los partidos representados en el Bundestag, los fondos públicos representaron mucho más de un tercio de los ingresos totales en 2019. Las donaciones de miembros son la segunda fuente más importante de ingresos y las donaciones representan alrededor del 14% de sus capital.

En un año electoral, las donaciones privadas y corporativas tienden a acrecentar considerablemente.

¿Existe alguna restricción sobre las donaciones para fiestas?

No realmente.

Tras el escándalo de financiación del Partido Demócrata Católico, se hicieron múltiples ajustes a la ley de partidos. Sin embargo, estos ajustes se refieren eminentemente a la transparencia y no a la imposición de restricciones.

Las contribuciones de los partidos superiores a 50.000 euros deben comunicarse inmediatamente al presidente del Bundestag, quien entonces publicará la información en el sitio web del Parlamento. No hay restricciones sobre donaciones personales o corporativas.

Las donaciones superiores a 10.000 euros deben publicarse en el informe de forma anual de cada partido político, verificado por el presidente del Parlamento y anunciado en línea. De hecho, el informe terminado no está disponible para el público hasta dos años después. De este modo, las donaciones inferiores a 50.000 euros para el actual año electoral solo podrán anunciarse a principios de 2023.

Los críticos aseguran que estas regulaciones son muchos flexibles y simples de eludir. Lobbycontrol, una organización no gubernamental alemana centrada en la transparencia, informó que el director ejecutivo de una compañía de máquinas de juego donó 120.000 euros a la Unión Social Cristiana de Baviera en 2018, pero él mismo donó y la empresa donó el dinero que tenía cinco bolígrafos. En consecuencia, no revela de inmediato sus donaciones, cada donación está por debajo del límite de 50.000 euros. En exactamente el mismo año, los políticos alemanes decidieron introducir un control mucho más estricto de las máquinas tragamonedas.

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