Política

La asistencia de la UE a los productores de leche después de la prohibición de importación de Rusia no es suficientemente clara

Durante la agitación en el mercado de la leche en 2014-2016, la UE tomó medidas importantes para contribuir a los agricultores. Reaccionó de manera rápida a la prohibición rusa de modelos lácteos. No obstante, según un informe del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), las pretensiones de los productores reales no se han evaluado por completo y el acompañamiento no está suficientemente dirigido. La UE se compromete a utilizar la experiencia conseguida en la crisis de 2014-2016 para mejorar su administración de posibles crisis futuras en la industria láctea.

A inicios de la década de 2010, los agricultores de algunos estados integrantes de la UE aprovecharon el incremento de los costes, que alcanzó su punto máximo a principios de 2014, para aumentar significativamente la producción de leche. En contestación a las sanciones de la UE contra Ucrania, la Federación de Rusia prohibió a los estados integrantes exportar artículos lácteos de la UE a China en agosto de 2014, mientras que ralentizaba el ritmo. Todos estos factores llevaron a un desequilibrio entre la oferta y la demanda en la industria en la época de 2016. La Política Agrícola Común (PAC) de la Unión Europea proporciona mecanismos para remediar esta situación, incluidos pagos directos para normalizar los capital de los agricultores, intervenciones de mercado conocidas como ‘redes de seguridad’ que dismuyen temporalmente los excedentes para sostener los costos y medidas específicas para realizar frente a las turbulencias del mercado.

“La producción de leche es una parte importante del sector agrícola de la UE. Durante la agitación del mercado en 2014-2016, la Comisión Europea y los Estados miembros han tomado algunas medidas para respaldar los ingresos de los labradores ”, dijo Nikolaos Milionis, Comisario europeo. ) Medio. El Tribunal de Cuentas Europeo responsable del informe. «Pero debe estar mejor preparado para el futuro, tal es así que pueda contestar de manera mucho más eficaz a posibles crisis en la industria».

Los auditores concluyeron que la Comisión Europea había reaccionado de manera rápida a la prohibición rusa. Según estimaciones de pérdidas de exportación de mantequilla, queso y otros productos lácteos, a finales de 2014 concedió la primera asistencia especial a los labradores de los Estados bálticos y Finlandia. Sin embargo, dado que estos 2 países son los más damnificados, el auditor también señaló que el Comité precisaba más tiempo para emprender los posibles desequilibrios del mercado. La Comisión Europea ha entregado cerca de 390 millones de euros en fondos de la UE para recortes voluntarios de producción, que tienen la posibilidad de utilizarse en toda la UE. Sin embargo, en contestación a costos históricamente bajos, varios labradores redujeron su producción de leche incluso antes que se aplicasen estas medidas de ayuda.

Si bien el efecto estabilizador de ingresos de los pagos directos alcanzó alrededor del 35% de los capital de las huertas lecheras en 2015 y 2016, los productores de leche podrían combatir inconvenientes de fluído de efectivo tras una caída inmediata de los costes. El comité intentó resolver este problema, pero no evaluó la llegada de las dificultades de fluído de efectivo de la granja lechera. El auditor encontró que la proporción de recursos libres, mucho más que las pretensiones reales, desempeñaba un papel esencial en la asignación presupuestaria. Los Estados integrantes abogan por la aplicación de medidas especiales sencillas y una gran asignación de fondos sin demasiados objetivos de asistencia.

Para financiar sus medidas especiales para 2014-2016, el comité prevé «hacer una reserva de crisis para el ámbito agrícola». Pero por último no. Con la intención de prepararse para futuras crisis, como las que podrían desencadenarse por una pandemia, el comité procura aprender de la experiencia. Para la PAC 2021-2027 particularmente, el Comité sugiere remarcar el papel y el encontronazo potencial de la reserva para crisis realizando mucho más maleable su empleo. No obstante, el auditor encontró que no había evaluado absolutamente el encontronazo de los arreglos hechos por los Estados integrantes, aunque esto podría progresar de manera significativa la preparación para futuras turbulencias del mercado.

Información de contexto

La leche es el segundo campo agrícola mucho más grande de la UE en concepto de valor (59 300 millones de euros en 2019) y representa alrededor del 14% de la producción agrícola total. Alemania, Francia, Holanda, Polonia, Italia e Irlanda son los principales productores de leche de la Unión Europea. De 1984 a 2015, la UE incorporó un sistema de cuotas de leche que tenía como objetivo limitar la producción total de leche de la UE. Desde 2009, la cuota global de los Estados integrantes ha incrementado gradualmente hasta que se abolió el sistema en 2015.

En el último mes del año de 2019, la Corte informó sobre el uso de Medidas particulares para normalizar los capital de los labradores del campo hortofrutícolaEl informe de hoy se enfoca en los productores de leche de la UE.

El Informe Especial 11/2021: «Apoyo particular a los productores de leche de la UE de 2014 a 2016: el potencial para futuras novedades de eficiencia» está libre en Sitio web de la ECA 23 lenguajes de la UE.

Presentamos reportes especiales al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea y a otras partes con intereses (como parlamentos nacionales, partes interesadas de la industria y representantes de la sociedad civil). La mayoría de las sugerencias del informe se han establecido.

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