Política

La prohibición de los cigarrillos electrónicos demuestra el propósito de los defensores de la salud pública

Desde 2016, la Comisión Europea ha estado trabajando en la modificación de la Directiva sobre impuestos al tabaco (TED), un marco legal que garantiza que los impuestos destacables se apliquen a exactamente los mismos productos de la misma manera en todo el mercado. Donato Raponi, profesor honorario de derecho fiscal europeo, exjefe del departamento de impuestos destacables y asesor fiscal, escribió Donato Raponi.

Los Estados miembros aceptaron recientemente una solicitud del Consejo Europeo para integrar una sucesión de nuevos modelos en TED. Esto incluye los cigarros electrónicos que no contienen tabaco pero que contienen nicotina. No obstante, asimismo hay cigarros electrónicos sin nicotina, cuya procedencia no se sabe.

Pero por qué hasta ahora solo para el tabaco Expandir para integrar O el tabaco Todavía ¿Nicotina? ¿Es este paso bastante lejos?

La constitución de la UE anclada en el tratado de la UE es muy clara todo Ideas legislativas, es necesario solucionar algunas cuestiones clave.

Reglas de la UE1 Estableció muy claramente que los modelos deberían incluirse en TED solo para garantizar el funcionamiento habitual del mercado interior y evitar distorsiones de la competencia.

Todavía no está claro si el tratamiento uniforme de los impuestos destacables para los productos sin nicotina (como los líquidos electrónicos sin nicotina) en Europa ayudará a mitigar estas distorsiones.

Hay muy poca evidencia de hasta qué punto los consumidores ven a los líquidos electrónicos sin nicotina como una alternativa posible a los líquidos electrónicos que contienen nicotina. Anunciado últimamente por la Comisión Europea Eurobarómetro Para investigar las actitudes de los europeos hacia el tabaco y los cigarros electrónicos, no existe nada que decir sobre esto. La evidencia libre de los profesionales de la investigación de mercado es, en el mejor de las situaciones, limitada.

Por consiguiente, si solo el e-líquido que tiene dentro nicotina está sujeto a impuestos destacables a nivel de la UE, es prácticamente imposible saber cuántos usuarios (si hay) cambiarán al y también-líquido sin nicotina.

Lo que sí sabemos, no obstante, es que casi todos los que alguna vez han usado modelos de tabaco cubiertos con PDD piensan que los cigarros electrónicos sin nicotina no son una opción alternativa viable, razón por la que la mayor parte de los fumadores que cambian a artículos alternativos apelan a otros artículos. Contiene nicotina.

Esto puede tener semejanzas con el régimen fiscal del consumo de cerveza sin alcohol, que no está cubierto por la directiva de alcohol de la UE; si bien está pensado como un producto alterno, esto no quiere decir que la cerveza sin alcohol se considere cerveza fuerte reemplazar La mayor parte de la gente que toman cerveza alcohólica. Los Estados integrantes aún no han aplicado un impuesto traje al consumo de cerveza sin alcohol y el funcionamiento del mercado interior aún no se vió puesto en compromiso.

Incluso si la sepa de un impuesto especial traje sobre los cigarrillos electrónicos sin nicotina distorsionara la competencia, esto debe justificar la intervención a nivel de la UE. La jurisprudencia del TJCE asegura que las distorsiones de la competencia han de ser “obvias” para justificar cambios en la legislación de la UE.

En resumen, si el encontronazo es limitado, la intervención de la UE no es precisa.

El mercado de cigarrillos electrónicos sin nicotina es en la actualidad pequeñísimo. Los datos de Euromonitor detallan que los líquidos de cigarrillos electrónicos sin nicotina usados en sistemas abiertos representaron solo el 0,15% de todas y cada una de las ventas de tabaco y productos de nicotina en la UE en 2019. El Eurobarómetro muestra que, aunque prácticamente media parta de los clientes de cigarros electrónicos de europa consumen cigarros electrónicos cigarros que poseen nicotina a diario, solo el 10% de ellos consumen cigarros electrónicos sin nicotina a diario.

Ya que no hay pruebas visibles de rivalidad substantiva entre los cigarrillos electrónicos sin nicotina y los modelos ahora cubiertos por TED, y la venta de modelos sin nicotina es muy baja, no se realiza la prueba de distorsiones “obvias” de la competencia. Evidentemente satisfecho, cuando menos por el momento.

Si bien no hay ninguna razón para promulgar novedosas medidas legislativas a nivel de la UE para los cigarros electrónicos sin nicotina, esto no impide que los Estados integrantes impongan impuestos particulares nacionales sobre estos modelos. Hasta ahora, esta fué la práctica de los Estados integrantes.

Alemania, por ejemplo, no necesita una directiva de la UE para imponer un impuesto al consumo de adentro de café, mientras que Francia, Hungría, Irlanda y Portugal imponen un impuesto a las bebidas azucaradas, sin directiva europea sobre el consumo de refrescos.

La situación con los líquidos electrónicos sin nicotina no es una salvedad.

Sin una intervención innecesaria de la UE, nada puede evitar que un Estado integrante imponga impuestos a los líquidos electrónicos sin nicotina a su ritmo.

1 Producto 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

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