Política

Las normas presupuestarias europeas lo obstaculizan-INFOTOTAL

Arancha González es la exministra de Asuntos Exteriores de España.

Estados Unidos tiene un axioma político: “No me digas lo que te gusta. Dime tu presupuesto y te diré lo que te gusta. La Unión Europea les dice a todos que quiere «autonomía estratégica». Los próximos meses mostrarán si esto es grave.

La autonomía estratégica significa fortalecer la capacidad de Europa para tomar sus propias decisiones en función de sus intereses y valores, independientemente de lo que estén haciendo los demás. Esta es una respuesta razonable a un mundo que se ha vuelto menos amigable con los europeos: en este mundo, Rusia está estacionando tropas en la frontera con Ucrania, China está presionando a Lituania y Estados Unidos se está retirando de Afganistán, dejando atrás a miles de personas más. Los europeos y sus colaboradores afganos están varados.

Pero, ¿está Europa dispuesta a tomar todas las medidas necesarias para aumentar su margen de maniobra? Está lejos de ser claro.

El ejemplo obvio es el del gasto en defensa. En la Unión Europea, estas cifras representaron el 1,2% del PIB en 2019. Solo Estonia y Grecia están cerca del objetivo de gasto de la OTAN del 2% del PIB. Estos niveles de gasto parecen indicar que Europa se contenta con seguir confiando en el paraguas de seguridad estadounidense.

Sin embargo, la UE depende más de las decisiones de otros que de las propias en otro ámbito: la economía.

Desde la crisis financiera de 2008, la UE se ha vuelto cada vez más dependiente económicamente del resto del mundo. Antes del inicio de la crisis, los saldos de las cuentas de la zona del euro y del resto del mundo eran neutrales. A pesar de los graves desequilibrios internos, su valor neto de exportación es aproximadamente el mismo que su valor de importación.

Sin embargo, la principal respuesta a la crisis ha venido en forma de medidas de austeridad, que han frenado el consumo y la inversión en la mayoría de los países periféricos de la zona del euro. Economías como España, Italia e Irlanda han pasado de un déficit comercial a un superávit comercial. El euro se puede salvar, pero Europa ahora depende de la demanda externa para estimular el crecimiento y crear puestos de trabajo. En el primer trimestre de 2021, el superávit de la UE fue del 3,4% del PIB. Esta dependencia debilita la capacidad de acción de Europa. Con el fin de las ediciones especiales de la epidemia, la reanudación anticipada de la austeridad solo empeorará el problema.

La revisión en curso de las reglas fiscales de la UE es una prueba importante de si está lista para el cambio. Hay alrededor de dos campamentos aquí:

El primero quiere mantener el status quo. Ella insiste en que las medidas especiales tomadas el año pasado – la suspensión de emergencia de las reglas fiscales de la UE, que permiten a los estados miembros apoyar aún más sus economías, y la emisión conjunta de deuda para financiar el fondo. 750 mil millones de euros Paquete de estímulo NextGenerationEU – nada más es tal una solución temporal a la crisis.

Este campo espera el regreso del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en 2023, manteniendo el déficit presupuestario por debajo del techo del 3% del PIB y reduciendo rápidamente el índice de deuda en más del 60%; de lo contrario, se enfrentará a acciones. Implementación excesiva de la Comisión Europea La situación de la austeridad. Programa deficiente.

La segunda opinión es que la pandemia solo ha puesto al descubierto las lagunas preexistentes y que el marco fiscal de la UE debe revisarse y reformarse para respaldar las inversiones en descarbonización, tecnología, infraestructura y defensa. Ella espera fortalecer la unidad fiscal de la UE a través de préstamos mutuos y crear una alianza de salud a través de la compra conjunta de vacunas y el gasto en I + D.

El campamento no necesariamente apunta a una renegociación total del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, pero quiere excluir las inversiones en transformación verde y digital de los objetivos de deuda y déficit de los estados miembros. Dado que la deuda pública de la UE representa el 93% del PIB, más del 100% en la zona del euro, esto no conduce a una transición del crecimiento a la austeridad, especialmente si se produce a expensas de la inversión de capital humano y físico para aumentar la productividad.

Aquellos que buscan la autonomía estratégica deben esperar que los reformadores ganen.

La renuencia de Alemania y otros países centrales de la eurozona a pedir prestado dinero y deudas mutuas no solo restringe la posibilidad de inversiones en infraestructura digital y verde, sino que también limita la internacionalización del euro, porque a diferencia de los bonos del gobierno de EE. UU., No existe un gran pool de fondos para ella Los extranjeros tenían activos denominados en euros seguros.

El dominio resultante del dólar estadounidense en los pagos globales y la centralidad resultante del sistema financiero estadounidense es una razón importante por la que Bruselas no puede proteger a las empresas europeas sujetas a sanciones estadounidenses debido al acuerdo nuclear con Irán.

El nuevo gobierno de coalición alemán parece más dispuesto a invertir, al menos a nivel nacional. Si Europa puede redefinir sus prioridades presupuestarias y continuar por el camino de las reformas internas, tiene el potencial de aumentar la productividad, la sostenibilidad y la seguridad futuras al tiempo que reduce la vulnerabilidad del continente a las crisis económicas externas. Los bajos costos de endeudamiento y los costos sociales del carbono más altos de lo esperado significan que estas inversiones pueden ser más baratas de lo que pensaban los legisladores. Pero pedirán a la UE que establezca su valor y presupuesto en consecuencia.

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