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Prioridades de la presidencia francesa de la UE-Infototal

El 1 de enero de 2022, Francia asumirá la presidencia rotatoria del Consejo Europeo durante seis meses y elaborará un plan con las prioridades políticas para esta legislatura, con foco en la recuperación económica y el cambio climático.

El gobierno francés podría centrarse en cuestiones a nivel de la UE para aumentar el apoyo interno al presidente Emmanuel Macron antes de las elecciones presidenciales de 2022. La presidencia rotatoria del Consejo de la UE de Francia coincide con las elecciones presidenciales del país en abril de 2022. Aunque Macron no ha confirmado oficialmente su candidatura, se espera que se presente a la reelección el próximo año. Contrariamente a la postura nacionalista de candidatos presidenciales de extrema derecha como Marine Le Pen y Eric Zemmour, el gobierno francés podría dar prioridad a aquellos que cree que reforzarán la posición electoral de Macron durante su presidencia. Esto muestra que Macron trabajará duro para seguir adelante con el trabajo sobre la directiva de salario mínimo de la UE: el 25 de noviembre, el Parlamento Europeo decidió presionar a la Comisión Europea para que presente una propuesta para un salario mínimo apropiado para los trabajadores de la UE. El avance de esta directiva debería reforzar el apoyo de Macron al centro-izquierda de los votantes franceses. Con el anuncio de Macron de que revisará el marco de Schengen, se espera que la seguridad y la inmigración sigan siendo problemas políticos importantes para el gobierno francés. Esta área de enfoque a nivel nacional y de la UE podría tener como objetivo ayudar a Macron a mantener el apoyo de los votantes de centro derecha, ya que los candidatos presidenciales rivales Le Pen y Zemur ya han luchado contra estas preocupaciones. Macron anunció que revisaría el Acuerdo de Schengen para fortalecer la seguridad fronteriza y evitar la inmigración incontrolada a la Unión Europea. Los nuevos intentos de los migrantes de entrar en Polonia y Lituania desde Bielorrusia y de llegar al Reino Unido en barco desde el norte de Francia estarán en el centro de las políticas propuestas, que probablemente incluirán un aumento de las patrullas fronterizas y normas de solicitud de asilo más estrictas. A nivel de la UE, se espera que Francia avance en su política de «soberanía estratégica».

Durante la Presidencia francesa del Consejo de la UE, la región del Indo-Pacífico será una «prioridad». Es casi seguro que Francia intentará fomentar la cooperación estratégica entre la UE y los países del Indo-Pacífico para contrarrestar la influencia de China en la región, especialmente si China es excluida de la alianza de seguridad trilateral AUKUS y Australia pone fin unilateralmente a su ejército con Francia.

Durante la Presidencia francesa, Croacia se convertirá cada vez más en miembro de Schengen en la primera mitad de 2022.

Macron visitó Croacia el 25 de noviembre y anunció que el país ha demostrado su capacidad para proteger y monitorear sus fronteras, lo que significa que Francia puede autorizar a Croacia a unirse al área Schengen. Esto aumenta la posibilidad de que Croacia se adhiera a la región en la primera mitad de 2022. La adhesión de Croacia al espacio Schengen puede reducir las interrupciones en la cadena de transporte y suministro, así como los retrasos en el transporte en las fronteras compartidas con Eslovenia, Austria y Hungría. Al reducir los controles de identificación de los pasajeros en los vuelos que conectan Croacia y otros estados miembros de Schengen, se espera que el acceso croata a Schengen también beneficie a la industria de la aviación. La presión de la migración descontrolada hacia las fronteras exteriores de la UE pesará sobre los guardias fronterizos de Croacia, y la agencia fronteriza de la UE, Frontex, les ayudará a manejar los problemas de inmigración.

La formación del nuevo gobierno alemán puede garantizar la continuación de la cooperación bilateral durante la Presidencia francesa del Consejo de la UE. El canciller federal Olaf Scholz y el Ministerio de Relaciones Exteriores francés han enfatizado la importancia de las relaciones bilaterales entre Francia y Alemania, que también contribuirán a la adopción de importantes regulaciones de la UE, en particular la política verde. Aunque es poco probable que la relación entre Francia y Alemania cambie con miras a una transformación verde, la propuesta de incluir la energía nuclear en la categoría de «transición» en la ley de clasificación de la UE (respaldada por Francia pero rechazada por Alemania), Posibles desafíos y pistas crear incertidumbre a nivel de regulación de la UE. Macron también se ha comprometido a preparar su certificado verde nacional para las elecciones presidenciales de abril de 2022. Es muy probable que dé prioridad a las iniciativas ecológicas a nivel de la UE, como la implementación del Mecanismo de Ajuste de Fronteras de Carbono (CBAM) propuesto. Además, por motivos medioambientales, Francia puede seguir oponiéndose al acuerdo comercial UE-Mercosur.

Como se informó anteriormente, también se espera que el firme apoyo de Macron a la Ley del Mercado Digital (DMA) se apruebe en la primera mitad de 2022.

La falta de apoyo de otros estados miembros ha hecho que el gobierno francés haya logrado un progreso inadecuado en las políticas e iniciativas clave lanzadas durante su presidencia de la UE, lo que dañará el prestigio de Macron antes de las elecciones presidenciales y aumentará la probabilidad de fracaso. Es probable que las diferencias de opinión entre Francia y Alemania sobre el papel del sector de la energía nuclear en la transición energética de la UE empeoren las relaciones bilaterales.

Si Eslovenia, el actual presidente del Consejo de Administración, inicia el proceso formal en diciembre, será más probable que Croacia se una al espacio Schengen en la primera mitad de 2022. Rutas migratorias, fortaleciendo así las relaciones bilaterales entre Francia y Gran Bretaña.

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